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话说东海生态与利益的博弈 [复制链接]

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6月8日,又一个“世界海洋日暨全国海洋宣传日”,“依法建设生态文明海洋”是今年的主题。在这个会有更多人
  东海,国家门户——上海,宁波,厦门,泉州,港口航道通世界。
  东海,岛屿星罗——台湾,舟山,澎湖,钓鱼,天下十分有其六。
  东海,矿藏丰富——春晓,平湖,残雪,断桥,多少石油天然气。
  东海,蓝色粮仓——大、小*花,带鱼,乌贼,无数人靠海吃海。
  历史上,除明朝时被称为大明海外,自古以来这片海域便被称为东海。在国际媒体上,对东海的称呼,就是“中国海”。
  广阔的东海大陆棚海底平坦,水质优良,又有多种水团交汇,为各种鱼类提供良好的繁殖、索饵和越冬条件。是中国最主要的良好渔场,历史上盛产大*鱼、小*鱼、带鱼、墨鱼等。舟山群岛附近的渔场被称为中国海洋鱼类的宝库。
  上海港、宁波—舟山港已进入世界十大集装箱港口之列。年,上海港以万标箱量级的巨大体量傲视全球,连续5年稳坐全球第一的宝座。宁波—舟山港超过韩国釜山港,跃居世界第五。
  东海,领风气之先,引*策之利。上海、宁波、温州、福州,自改革开放之初便成为全国首批对外开放城市。
  福建省海洋经济生产总值连年超过福建省GDP的1/4,正进入“一带一路”核心区建设的关键时期。浙江年计划安排项海洋经济发展重大建设项目,总投资亿元。


  如今,东海坐拥长三角经济区,是我国经济最具活力的地区。由江苏、上海、浙江等地组成的东部海洋经济区年海洋生产总值达亿元,占全国海洋生产总值的30.4%。东部海经济区在海洋船舶工业和海洋工程装备制造业方面处于领先地位,已经成为中国主要的海洋工程装备及配套产品研发与制造基地。依靠海洋交通运输业、船舶修造业、海洋工程装备业、滨海旅游业的有力支撑,长三角地区海洋经济取得长足发展。

无鱼可捕 东海之痛
  如今,十分尴尬的是,大小*花鱼等经济鱼类,在东海宛如“出水文物”。昔日捕到就扔的杂鱼,也成了宝贝。一边是“绝户网”“迷*阵”,虾子鱼卵亦难逃生天;一边是小船换大船越开越远,渔民只有不断“鸟枪换炮”才能维持。
  “造大船,闯大海,发大财”,为了过好日子,渔民老张多年前造了一条渔船。等待他的却是大范围亏损:“船出去了,前10天船舱里全部捕满,接下去15天就不会满了,再捕15天半舱也没有了,最后饵料都拖上来了。”抓不到鱼,又没有油补,还要雇工,顶不住压力,10年前老张就把船卖了,转做渔业休闲旅游。
  在宁波海洋渔业公司打了30多年鱼的李忠德退休了。“上世纪80年代,有一次一网下去4万箱,一箱就是40斤,都是*鱼啊,高兴得不得了。后来鱼都没有了,公司也倒闭了。”他说,“现在即使几辈捕鱼的渔家,见上一条大*鱼,也是靠运气。”
  东海无鱼,已是不争的事实。
  涉渔“三无”船舶也是难啃的“硬骨头”。以浙江为例,今年前4个月,累计取缔艘,占排查的97%。然而,异地造船,本地使用;非法船捕捞,合法船帮运……都成为打击行动的隐患,难控反弹。
  一方面,渔民“法无禁止即可为”。渔民其实都知道“不捕子孙鱼,子孙有鱼吃”的道理,现实却是“渔业资源属于公共资源,你守规矩休渔了,但是别人还在捕,那我也去捕。别人在那儿捞,我也要去捞”。这种“公地悲剧”和“破窗效应”时常在重复。
  另一方面,执法者“法无规定不可为”。执法人员也无奈,明知岸上是“三无”渔船,但一定要等他们下海才可执法。“执法装备也是问题。下海执法,首先得能发现,发现了要追得上。”
  东海无鱼所触及的既是生态红线,也是民生底线。然而,东海之痛,绝不仅仅是无鱼。
  “东海区的5个生态监控区中,4个处于亚健康状态,1个处于不健康状态。”《年东海区海洋环境公报》对区域内的滩涂湿地、河口、海湾海洋生态系统健康状况如此评价。
  苏北浅滩,海水营养盐含量偏高,陆源排污、滩涂围垦、过度捕捞和滩涂养殖是主因;
  长江口,海水处于富营养化状态,陆源排污、河口航道整治和滩涂围垦是主因;
  杭州湾,海水处于富营养化状态,陆源排污、滩涂围垦和各类海洋海岸工程建设是主因;
  乐清湾,浮游动植物密度明显减少,陆源排污、盲目围填海和大面积海水养殖是主因;


  闽东沿岸,浮游植物密度较高,陆源排污、资源过度开发和外来物种入侵是主因……

恢复生态 把脉开方
  东海病了。病因确定,谁来开方?
  “我们说大鱼吃小鱼,小鱼吃虾米,虾米吃浮游动物,浮游动物吃植物。现在很多人说,每年海产品产量还是很多。产量确实有那么多,那是因为在食物链结构里面,越往下捕资源量越大。”浙江省海洋与渔业局副局长童加朝说,“现在大*鱼没有了,虾蟹产量上来了,以后虾蟹捕完了就捕浮游动物,浮游动物捕完了捕浮游植物,整个营养层都在往下走,这是整个海洋生态一个非常危险的信号。”


  不谋全局,难谋一域。重现“东海渔仓”,
  从年起,舟山每年都在进行人工增殖放流鱼苗。“往海里放鱼不是在扔钱?”“人工繁育的鱼苗,到海里能活多少?”顶着各种质疑,舟山已经坚持了30多年。然而这场放与捕的“赛跑”,远远没到终点。
  去年,《上海市海洋工程建设项目环境影响报告评审办法》(草案)编制完成,浙江、福建等地也相继出台针对陆源污染的制度。
  国家层面,洞头、东山纳入国家生态文明示范建设总体布局;福建建立入海污染物总量控制支持系统平台,厦门陆海并举,制订入海流域和近岸海域水环境污染治理方案,全面开展海域清淤工作。
  国家海洋局印发《国家级海洋保护区规范化建设与管理指南》,制定海洋保护区监督检查办法。落实《全国生态保护与建设规划》,开展海洋生物多样性信息平台建设等重点项目前期准备工作。实施新版《海洋工程环境影响评价技术导则》,印发海洋石油勘探开发等3项环评技术规范,实施海洋工程环评审查专家管理制度,制定出台《海岸工程建设项目环境影响报告书征求意见办理程序》等……


  在生态与利益的博弈中,人们一直在努力寻找平衡。

■内容来源:中国海洋报

■图文编辑:桃子

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